12 литров это конечно совсем маленькие баллончики...
Мы исмользуем в основном 50 литровые баллоны и один держим 25 литровый на всякий случай.
Заправляем баллоны в основном на автомобильных заправках, стараемся пользоваться постоянно одной заправочной станцией. Выбрали наиболее постоянное качество газа и хороший подход к заправке у работноков станции.
Работали в подмосковье и там приходилось заправлять баллоны. Ездил на заправку "Газпромнефть", у них баллоны ставяться на весы и дозаправляются до нормы по весам. У нас конечно станций с весами я не встречал, но заправщики на глаз определяют хорошо.
Ещё в каждом городе скорее всего есть газовая заправка "горгаза", на них обычно не заправляют, а меняют баллоны, но как обстоят дела с 12 литровыми баллонами не знаю.
Если вы покапали официально баллоны и заправляли на станции с чеком, то мне кажется надо предьявить претензию или тем или другим. Это ведь совсем не шутки...